01 
6.1.2危险源辨识和风险机遇的评价
6.1.2.1危险源辨识

组织应建立、实施和保持持续和主动的危害辨识过程。组织必须考虑工作的组织方式，社会因素，包括工作量、工作时间、受害、骚扰和欺凌、领导能力和组织文化。常规和非常规活动和情况，包括由基础设施、设备、材料、物质和工作场所的物理条件引起的危害；产品和服务的设计、研究、开发、测试、生产、装配、施工、服务提供、维护和处置；人为因素；工作方式执行。组织必须考虑过去组织内部或外部的相关事件，包括紧急情况及其原因。他们还必须考虑潜在的紧急情况。还必须包括以下人员：

1. 能够进入工作场所及其活动，包括工人、承包商、访客和其他人；
2. 在工作场所附近，谁可能受到组织活动的影响；
3. 在不受组织直接控制的地点工作的工人；

其他问题包括设计工作领域、工艺、装置、机械/设备、作业程序和工作组织，包括使其适应有关工人的需要和能力。这个在本组织控制下的与工作有关的活动引起的在工作场所附近发生的情况。这个不受组织控制并发生在工作场所附近的情况，可能对工作场所的人造成伤害和不健康。它必须包括实际或建议对组织、操作、流程、活动和OH&S管理系统进行更改；它还必须包括有关危险源的知识和信息的变化。



 02 
根据ISO 45001： 2018标准附件A(关于使用ISO 45001：2018标准的指南)，它进一步解释：

危险源的持续主动识别始于任何新工作场所、设施、产品或组织的概念设计阶段。它应该随着设计的详细化和投入使用而继续，并且在其整个生命周期中持续进行，以反映当前、变化和未来的活动。虽然本文件不涉及产品安全(即产品最终用户的安全)，但应考虑在产品的制造、建造、装配或测试过程中对工人造成的危害。危险源辨识帮助组织认识和理解工作场所和工人的危害，以便评估、优先考虑和消除危害或减少OH&S风险。危害可以是物理的、化学的、生物的、心理社会的、机械的、电气的或基于运动和能量的。

6.1.2.1中列出的危害并非详细而无遗漏的。请注意，以下列表项(A)至（F)的编号与6.1.2.1中给出的列表项的编号不完全对应。一个组织中的危险源辨识程序应考虑：

(A)例行和非常规活动和情况：

1. 日常活动和情况通过日常操作和正常工作活动产生危害；
2. 非常规活动和情况是偶然或无计划的；
3. 短期或长期活动会造成不同的危害；

(B)人为因素：

1. 与人的能力、局限和其他特点有关；
2. 信息应应用于工具、机器、系统、活动和环境，以便安全、舒适地使用；
3. 应涉及三个方面：活动、工人和组织，以及这些活动如何与职业健康和安全产生影响；

(C)新的或已改变的危害：

1. 当工作过程因熟悉或环境变化而恶化、修改、调整或演变时，就会出现这种情况；
2. 了解工作是如何实际进行的(例如观察和与工人讨论危险)可以确定OH&S风险是增加还是减少；

(D)潜在的紧急情况：

1. 需要立即作出反应的计划外或计划外情况(例如在工作场所着火的机器，或在工作场所附近或在工人从事与工作有关的活动的另一地点发生自然灾害)；
2. 包括在工人从事需要紧急疏散的工作相关活动的地点发生内乱等情况；

（E)人员：

1. 工作场所附近可能受到组织活动影响的人员(例如过路人、承包商或近邻)；
2. 在不受组织直接控制的地点工作的工人，例如在另一地点旅行从事与工作有关活动的流动工人或工人(例如快递员、公交车司机、前往客户地点并在其工作地点工作的服务人员)；
3. 在家工作的工人，或那些独自工作的人；


(F)对危害的了解和信息的变化：

1. 有关危害的知识、信息和新理解的来源可以包括已发表的文献、研究和开发、来自工人的反馈以及对组织自身运行经验的回顾；
2. 这些来源可以提供有关危害和OH&S风险的新信息。

ISO 45001:2018要求组织以主动的方式考虑组织控制范围内的所有职业健康和安全危害。还必须考虑到服务的变更或计划的未来变更，以及组织可以合理预测的任何异常情况。例如，组织要推出一种需要全新生产工艺或材料的新产品。

同样，组织需要保持关于本条款及其要素的文件化信息，并且需要计划和进行有效频率的适当级别的沟通。就文件化信息而言，如果您确保所有实际的和相关的风险、您用来定义这些风险的标准以及您的重大职业健康安全风险都被记录在案，那么您将满足本条款的条款。

风险评估过程的总体目的是评估在组织活动过程中产生或可能产生的危害，并确保对这些危害给人们带来的风险进行评估、排序和控制，以消除危害或将风险降低到可接受的水平。

危险源有可能造成伤害或健康不良。在评估与这些危险源有关的风险之前，必须查明这些风险，如果不存在控制措施或现有控制措施不足，则应根据控制等级实施有效的控制措施。危险源辨识的目的应是主动确定一个组织的活动所产生的所有来源、情况或行为(或这些因素的组合)，这些来源、情况或行为有可能造成伤害或健康不良。例子包括：

· 来源(例如移动机械、辐射或能源)；
· 情况(例如在密闭空间工作，在高度工作)；
· 行为(例如手工操作、佩带个人防护用品)。

危险源辨识应考虑工作场所的不同类型的危害，包括：

· 物理(例如滑倒、绊倒和坠落、纠缠、噪音、振动、有害能源)；
· 化学品(例如吸入、接触或摄入化学品)；
· 生物(例如接触过敏原或病原体，如细菌或病毒)；
· 心理社会(例如人身暴力威胁、欺凌或恐吓)；

本组织的危险源辨识过程应考虑到以下因素：

· 日常和非常规活动，如工厂清洁和维护，极端天气条件，翻新和工厂启动/关闭；
· 所有有机会进入工作场所的人的活动，包括承包商、访客和在家工作人员；
· 人的行为、能力等人的因素；
· 查明可能对工作场所内组织控制下的人的健康和安全产生不利影响的工作场所以外的危害；
· 在本组织控制下的与工作有关的活动在工作场所附近产生的危害；
· 工作场所的基础设施、设备和材料，无论是由组织提供还是由其他人提供；
· 组织或其活动中的变动或拟议变动；
· 对OH&S管理系统的修改，包括临时更改及其对操作、流程和活动的影响；
· 与风险评估和实施必要控制有关的任何适用法律义务；
· 设计工作领域、工艺、装置、机械/设备、作业程序和工作组织，包括使其适应人的能力；
· 潜在的紧急情况；
· 灾害知识和信息的变化；
· 新的或改变的危险。


 03 
危险识别清单的项目示例：

1. 物理危害

· 滑的或不均匀的地面
· 在高处工作
· 物体从高处落下
· 工作空间不足
· 未考虑人体工程学(例如不考虑人的因素的工作场所设计)
· 人工处理
· 重复工作
· 设备产生的陷阱、纠缠、烧伤和其他危险
· 交通危险，不论是在道路上或在处所/地点，在旅行时或作为行人时(与车辆的速度、外部特征及道路环境有关)
· 火灾和爆炸（与易燃材料的数量和性质有关）
· 有害能源，如电、辐射、噪音或振动（与所涉及的能量量有关）
· 储存的能量，可以迅速释放，对身体造成身体伤害(与能量的数量有关)。
· 经常重复的任务，可能导致上肢功能障碍（与任务的持续时间有关）
· 不适宜的热环境，会导致体温过低或热应激。
· 对工作人员实施暴力，导致人身伤害(与犯罪人的性质有关)
· 电离辐射(来自x射线或γ射线机或放射性物质)
· 非电离辐射(如光、磁、无线电波)

2. 化学危害

因下列原因危害健康或安全的物质：

· 吸入蒸气、气体或微粒
· 通过身体接触或吸收
· 摄食
· 材料的储存、不相容或降解

3. 生物危害

生物制剂、过敏原或病原体(如细菌或病毒)，可能是：

· 吸入
· 通过接触传播，包括体液（如针刺伤）、昆虫叮咬等。。
· 摄入(例如通过受污染的食品)

4. 社会心理危害

可能导致消极心理(包括心理)状况的情况，例如压力(包括创伤后压力、焦虑、疲劳、抑郁)，例如：

· 过度工作量
· 缺乏沟通或管理控制
· 工作场所物理环境
· 身体暴力
· 欺凌或恐吓
社会心理危险可能产生于工作场所以外的问题，并可能影响个人或其同事的健康和安全。



 04 
针对危险源的典型的控制措施：

· 明确卫生和安全责任，确保每个人的活动得到良好协调
· 确保每个有责任的人都清楚他们要做些什么来履行他们的责任，并确保他们有时间和资源有效地履行他们的责任。
· 制定标准来判断责任人的表现，并确保他们达到这些标准。重要的是奖励好的表现，以及采取行动改善糟糕的表现
· 确保充分和适当的监督，特别是对那些正在学习和新工作的人
· 消除(修改设计等)
· 替代(使用危害较小的材料或减少系统能量等)
· 工程控制(通风系统、联锁等)
· 行政管制、标志、警告(安全标志、警报、检查、工作许可证等)
· 个人防护设备(安全眼镜、安全带、呼吸器、手套等)
· 考虑到：
· 使用等级制度：
· 控制组合
· 使工作适应个人
· 使用保护每个人的措施，而不是PPE
· 人类行为的典型基本类型（失误等）
· 计划维修
· 不熟悉
· OH&S风险通常出现的领域及其相关控制措施的例子包括(一般控制措施)：
· 设备、机械的定期维护和维修。
· 防止不安全条件发展的设备
· 清洁通道的清洁和维护
· 交通管理（例如，车辆和行人活动分离的管理）
· 工作站的提供和维护
· 维持热环境(温度、空气质量)
· 通风系统和电气安全系统的维护
· 维持紧急计划
· 与旅行、欺凌、性骚扰、吸毒和酗酒等有关的政策。
· 与使用特别管制措施有关的培训和提高认识方案(例如工作许可证制度)
· 访问控制
· 职业健康：
· 健康监测
· 职前体检
· 就业后医疗人员
· 工人支持
· 缺勤监测
· 健康促进



 05 
危险/风险分析登记册实例

过程/活动
危害
可能的危险事件/情况
所涉风险
现行风险控制系统
高、中、低风险水平
风险是可以承受的吗？
若否，建议的风险控制制度
桥式起重机人工起重
电
暴露在火中
火灾危害
灭火器，电跳闸系统，
高
不
火灾报警系统
电
暴露于带电电流
电击
提供覆盖连接用的涂覆电缆
高
不
急救训练，电动跳闸系统
起重机断裂故障
物质落在身体上
身体损伤
无控制
高
不
有效的预防性维护，头盔，对操作员进行容量和维护方面的培训，起重机报警系统
断钩
物质落在身体上
身体损伤
无控制
高
不
有效的预防性维护，头盔，对操作员进行容量和维护方面的培训，起重机报警系统
由于手提箱装满过多而导致工作岗位减少
物质落在身体上
身体损伤
无控制
高
不
有效的预防性维护，头盔，对操作员进行容量和维护方面的培训，起重机报警系统
梁的结构破坏
构筑物落在身体上
身体伤害/死亡
由第三方检查员测试起重机
高
不
有效的预防性维修，头盔，起重机报警系统
起升链/链因夹紧不当而打滑
物质落在身体上
身体损伤
无控制
高
不
用连续链条更换链条，有效的预防性维护，培训操作员，起重机报警系统
 

 06 
内部OH&S风险和危险评估指南
“风险评估”一词出现在许多不同的法规中：有害健康物质的控制、工作中的健康与安全管理、手动操作、显示屏设备、消防安全、噪音、振动等。所有这些法规中提到的流程都是相同的。任何风险评估的目的都是为了防止事故和伤害。它要求所有雇主检查其工艺、设备、工作场所和工作实践，以突出事故隐患所在存在。一旦识别出危害（任何可能造成危害的东西），风险评估要求雇主评估风险。这包括查看危险源，考虑其造成伤害的可能性以及可能造成伤害的严重程度。这绝不是一门精确的科学，但通过完成一项评估，风险可以被确定为高、中、低，这将有助于确定改进的优先次序。

· 辨识危险源-关于程序或工作场所。
· 辨识处于危险中的人-考虑员工和其他人。
· 识别任何现有的控制措施-有人受过培训吗？
· 评估风险-考虑可能的可能性和严重性。
· 采取行动减少事故风险-考虑采取长期和短期行动。
· 记录所有的发现。
· 审查-如果有任何变化的话。
· 监视和测量-是否已作出改进？如果是的话，它们起作用了吗？
过程总是一样的，过程总是一样的。然而，实际检查的具体项目将因所完成的风险评估类型而异。管理健康&需要对所有工作操作进行总体风险评估。从这些更多的案例中，专家风险评估将应运而生。

组织必须努力对员工健康和安全的职业健康安全风险进行适当和充分的评估。评估的重要发现必须与被确定为特别危险的任何员工群体的详细信息一起记录。评估的内容将被审查：

· 如果有理由怀疑它们不再有效。
· 如果它们所涉及的事项发生了重大变化
· 如果在此期间没有进行任何审查，每三年一次
组织必须向员工提供风险评估结果的信息。这些信息必须是可理解和相关的：

· 评估确定的对其健康和安全的风险。
· 管理部门为减少或消除这些风险而采取的预防和保护措施。
· 被提名执行H&S程序的主管人员的身份，以及在发生严重和紧迫危险时应遵循的任何其他程序。
 
1.辨识危害
在寻找和查明危险时，必须提供充分的资料，并应参考有关的资料来源，例如：

· 法例及获批准的业务守则
· 立法和经批准的业务守则
· 健康和安全监管机构（DOSH）指南
· 产品信息-制造商指南
· 经理、同事和安全代表的个人知识
· 事故记录
· 专家意见
在最简单的情况下，可以通过观察和询问发现危险。根据被评估区域的性质，可以通过个人活动、人员或工作区域来识别。有些任务可能由同一个部门的几个人来完成，因此涵盖该任务或活动的评估比针对每个人的评估更为合适。需要考虑员工的个人方面，即一个人可能身高1.9米，另一个人身高1.6米，因此产生的风险可能适用于1.9高的员工，而不是另一名1.6米高的员工。

2.查明有危险的人
在大多数情况下，处于危险中的人将是实际参与工作的人。然而，重要的是要记住第三方，包括可能受到危险影响的公众。

3.是否有任何现有的管制措施？
是否有任何现有的控制措施已经有助于降低受伤风险？

例如：员工是否接受过培训？是否穿戴PPE？是否显示警告标志？

记住只包括那些有效工作的现有控制措施，如果你知道口罩是可用的，但他们不戴或不合适，那么这不是一个现有的控制措施。

4.风险评估

评估风险包括判断危害的可能性和危害的严重性。有些风险是微不足道的，要么是因为可能性很低，要么是因为受伤的严重程度很低，要么两者兼而有之。

风险=危害严重程度X发生的可能性

评分系统将应用于这一过程，是风险评估的重要组成部分。

5.决定措施
为尽量减少或消除风险而需要采取的措施，需要采用风险控制措施的等级制度加以考虑。这是每一次风险评估的重要部分，因为在这里，我们需要采取行动减少受伤风险。

1. 消除风险，即是否可以停止使用化学品或设备？
2. 个人防护设备（PPE）-有效但不昂贵
3. 纪律
4. 替代品，也就是说，我们可以使用危险性较小的物质吗？
5. 源头工程控制，即防护装置和安全装置
6. 重新设计任务工作场所
7. 安全工作系统，即员工操作程序
8. 培训和监督-如果员工接受了培训，则需要进行监督，以确保培训得到遵守
9. 警告标志-这些并不能消除风险，但可以提高认识
10. 设备维护-防止使用缺陷设备发生事故
11. 良好的内务管理–路线清晰，储存安全
这绝不是一份详尽无遗的清单，因为针对不同的工作领域需要具体的控制措施。

6.记录评估
必须记录危险源的识别与评估结果。

7.审查/8.监测
需要定期监测风险评估，最高管理者至少每年完成一次。